БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
- основанная на экон
омических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируемая нормами права совокупность бюджетов различных уровней, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимозависимости.
Б. С. РФ состоит из бюджетов 3 уровней:
1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (отражаются в федеральных законах);
2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов РФ);
3) местные бюджеты (определяются в актах представительных органов власти местного самоуправления).
Б. С. строится на следующих принципах: 1) единства Б. С. РФ, который означает единство всех составляющих Б. С. государства, а именно: законодательной базы, бюджетных классификаций, форм бюджетной документации,
денежной системы, принципов бюджетного процесса в РФ, ответственность за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведения бухгалтерского учета;
2) самостоятельности бюджетов, проявляющийся, например, через право соответствующих представительных органов власти самостоятельно осуществлять бюджетный процесс на всех уровнях Б . С.; иметь собственные источники доходов бюджетов каждого уровня Б. С. и т.д.;
3) разграничения доходов и расходов между уровнями Б. С., которое осуществляется на практике путем закрепления полностью или частично видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами всех уровней власти;
4) полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
5) сбалансированности бюджета, который проявляется в том, что предусмотренные бюджетом расходы должны соответствовать сумме доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
6) эффективности и экономности использования бюджетных средств, выражающихся в том, что расходование
бюджетных средств для достижения заданных результатов должно быть минимально, а для достижения наилучших показателей - в рамках предусмотренного бюджетом объема средств;
7) общего покрытия расходов, который означает, что все расходы должны покрываться суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
8) гласности, проявляющиеся в обязательном опубликовании в печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, представлении всей информации о ходе исполнения бюджетов, открытости процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;
9) достоверности бюджета - выражается в реалистичности расчета доходов и расходов бюджета;
10) адресности и целевого характера бюджетных средств.
|
|