ОХРАНА ВОД
- институт экологического права, включающий в себя набор правовых инструментов, решающих вопросы
водопользования и охраны вод от загрязнения, истощения, неправомерного использования и т.д. Объекты О. В:
1) поверхностные водные объекты -поверхностные водотоки (поверхностный водный объект с непрерывным движением вод); поверхностные водоемы (поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных или искусственных впадинах); водохранилища на поверхностных водотоках; ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности); снежники (неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части);
2) подземные водные объекты: водоносный горизонт; месторождение подземных вод;
естественный выход подземных вод;
3) внутренние морские воды. К ним относятся морские воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, принятых для отсчета ширины территориального моря РФ;
4) территориальное море РФ, к которому относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль.
Субъекты О. В. - Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные образования, органы исполнительной власти и их должностные лица, физические юридические лица. Они могут быть собственниками водных ресурсов, гидротехнических сооружений, водопользователями и водопотребителями, осуществлять функции государственного экологического управления.
Все водные объекты подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения.
Законом предусмотрена охрана водных объектов от загрязнения и засорения:
1) из источников загрязнения, находящихся на суше;
2) вызываемых деятельностью на дне водных объектов;
3) судов и иных средств и сооружений, используемых на поверхности водных объектов.
Также предусмотрена охрана ледяного покрова водных объектов, ледников и снежников от загрязнения и засорения; охрана водосборных площадей водных объектов; охрана водных объектов от загрязнения ядохимикатами и другими химическими средствами; охрана водных объектов от загрязнения радиоактивными и токсичными веществами (материалами).
Принципы государственного управления в области О. В.:
1) принцип устойчивого развития, т.е. сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды;
2) принцип сочетания рационального использования и охраны всего бассейна водно
го объекта и его части в границах территорий отдельных субъектов РФ (сочетание бассейнового и административно-территориального принципов);
3) принцип разграничения функций управления в области использования и охраны водных объектов и функций их хозяйственного использования. Государственное управление в области О. В. осуществляется по определенным направлениям.
1. Водохозяйственные балансы - расчетные
материалы, сопоставляющие потребность в воде с имеющимися на данной территории водными ресурсами и предназначенные для оценки наличия и степени использования водных ресурсов по бассейнам водных объектов и соответствующим территориям субъектов РФ, они используются для планирования и принятия решений по вопросам использования и охраны водных объектов.
2. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов содержат систематизированные материалы исследований и проектных разработок о состоянии водных ресурсов и перспективном использовании и охране водных объектов.
3. Государственные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов. Они необходимы для планирования и осуществления рационального использования, восстановления и охраны водных объектов и осуществляются на основе водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, данных государственного водного кадастра.
4. Государственный мониторинг водных объектов - система регулярных наблюдений за гидрологическими или гидрогеологическими и
гидрогеохимическими показателями их состояния, обеспечивающая сбор, передачу и обработку полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения вредных последствий и определения степени эффективности
осуществляемых водоохранных мероприятий.
5. Государственный учет поверхностных и подземных вод и государственный водный кадастр - систематическое определение и фиксация в установленном порядке количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории.
6. Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, - проверка ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству.
7. Государственный контроль за О. В.
8. Нормирование в области О. В., которое заключается:
а) в установлении лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения);
б) в разработке и принятии стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов.
9. Лицензирование в области О. В. объектов, которое осуществляют Министерство природных ресурсов Российской Федерации или его территориальные органы.
10. Государственное регулирование водохозяйственной деятельности, которое осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда.
|
|